培育壮大乡村“新农人”队伍 激活乡村全面振兴“新引擎”

  乡村要振兴，人才是基础、是关键。推进乡村全面振兴，迫切需要一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作人才。2026年中央一号文件提出，发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。根据有关部门统计，截至2025年2月，全国各类返乡入乡创业人员已超过1200万人，为乡村全面振兴注入了澎湃动力。与此同时，以人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为支撑的智能经济蓬勃发展。

  作为智能经济时代乡村发展的新兴群体，“新农人”群体兼具传统农耕经验和现代科技素养，具备理念新、懂技术、善经营、会管理的鲜明特质，正在成为连接传统农业与现代产业体系、加快农业农村现代化的重要力量。

  当前，我国乡村“新农人”队伍培育体系稳步构建，但仍面临人才结构不优、智能装备应用能力不足、长期扎根不稳等现实挑战。新时代新征程，培育壮大乡村“新农人”队伍，需要加速引育用留创新步伐，通过激活乡土人才存量、育强“新农人”头雁队伍、完善人才服务保障等措施，使得“新农人”在乡村实践中锤炼专业本领、施展干事抱负、实现扎根成长，让“新农人”真正成为“兴农人”，进而激活乡村全面振兴的强劲动能。

  一是构建引育协同的全链条“新农人”培养体系，筑牢人才根基。“新农人”作为具备现代知识、专业技能和创新视野的新型农业经营主体，是乡村人力资本升级的核心力量。

  为此，需要着力构建引育协同的全链条人才培养体系，促进“新农人”队伍提质扩容，激活乡土人才存量。

  一方面，建立以实践需求为导向的引才机制，实现“精准”选苗，拓宽“新农人”源头活水。紧扣乡村产业发展实际，科学制定差异化引进标准和针对性扶持政策。整合现代农业产业园、农业科技园区等资源，搭建专业化项目对接平台，配套事业平台、科研经费、生活保障等一揽子“政策包”，鼓励有返乡创业意愿的“新农人”在农产品精深加工、农文旅融合创新、智慧农业发展等领域大显身手。深化与高校、科研院校、农业龙头企业合作，依托“校地合作”“院地对接”模式设立乡村振兴工作站、科技小院等平台，构建“订单式”人才培养与输送机制，引导多元主体下沉乡村、投身乡村建设。

  另一方面，健全分层分类的育才强才机制，全面提升“新农人”能力素质。立足“新农人”成长需求，采用“理论教学＋田间实操”“线上课程＋线下指导”相结合的培育模式，依托农民夜校、农民干部学校等资源，广泛开展农业政策普及与基层农技推广工作，重点面向家庭农场主、合作社带头人和返乡青年等群体开展全产业链技能培训。建立“导师制”精准帮扶机制，整合农业经济领域专家、基层农业技术推广人员、优秀农业企业家、村支书，组建专业化导师团队，为“新农人”提供全方位、精准化帮扶，形成“培育一人、带动一业、致富一方”的良性循环，推动“新农人”成为推进乡村全面振兴的引领者。

  二是强化“新农人”数智赋能专业化技能培训，培育强农先锋。数智技术是驱动乡村产业迭代升级的重要引擎。培育壮大“新农人”队伍，必须紧扣“引领发展农业新质生产力”的实践要求，以数智技能应用为关键抓手，推动“新农人”群体从“会种地”变为“慧种地”。

  一方面，构建全覆盖、精准化的数智技能培训体系。立足不同区域农村产业基础与资源禀赋，配套差异化数智赋能政策，推动“农业+AI+电商”“农业+AI+文旅”“农业+AI+康养”等新产业新业态发展。围绕智慧种养、精准作业、智能装备运维、绿色生态农业等领域，开发模块化、专业化课程。充分整合全国农业远程教育平台、重点高校慕课等教育资源，搭建“空中课堂”和“掌上学院”线上培训载体，适配“新农人”碎片化、便捷化的现实需要。实施“新农人”数智素养提升计划，联动电商平台推出直播带货、农产品品牌营销等专项孵化项目，培育复合型“新农人”。

  另一方面，建立以数智创新实效为导向的激励机制。完善乡村数智人才评价标准，将AI技术集成应用成效、农业数智化解决方案等纳入技能等级认定体系，明确“数智农匠”等新型职业标准，拓宽“新农人”职业发展空间。设立乡村数智创新专项基金，对在智能装备推广、智慧农业模式探索中取得显著效益的“新农人”给予奖励。强化金融支持，鼓励金融机构开发“数智惠农贷”等特色金融产品，精准对接“新农人”创新创业的资金需求。持续推进农村物联网设施全域覆盖和农业大数据平台迭代升级，优化“新农人”乡村创新创业的数智基础设施支撑环境，保障数智技术在农业生产经营场景中可应用、易操作、愿推广，充分释放数智赋能“新农人”培育实效。

  三是完善“新农人”就业创业发展环境，激发兴业动能。就业是民生之本、财富之源。“新农人”群体返乡创业意愿强烈且具备创新开拓精神，但在创业初期普遍面临找不到资源、摸不清门路、对不准市场的现实困境。为此，需要深入实施就业优先战略，持续优化“新农人”就业创业生态，激发“新农业”创业干事的积极性。

  一方面，搭建精准就业创业支撑平台，推动创业服务向“主动精准”转变。聚焦“新农人”创业痛点，建设一站式创业服务中心，建立返乡人员全周期服务体系。统筹县域资源，搭建集政策智能检索、项目精准对接、技能培育、法律服务供给于一体的新农人创业综合服务数字化平台，定期发布包含闲置资产、特色资源、产业链缺口等信息，为“新农人”选择赛道、定位项目提供精准导航。以产业园区、重点乡镇为核心节点布设实体服务阵地并配备指导团队，为“新农人”提供从创业构想到项目落地的陪伴式指导和精细化服务。

  另一方面，强化就业创业政策精准赋能，推动“新农人”向“抱团集聚”转变。加大资金扶持力度，出台“新农人”创业专项扶持政策，对“新农人”牵头打造的特色种养、乡村文旅、农产品加工等优质产业项目，给予一次性创业补贴、贷款贴息等物质激励。联合职业院校、龙头企业在乡村电商、精品民宿、康养护理等新兴领域，开设技能工坊，培训合格后给予培训补贴。健全“科技特派员”“产业导师”制度，鼓励高校、科研院所专家与“新农人”结对，通过“传帮带”机制，将绿色农业技术引入田间地头。（胡思思 中国农业大学马克思主义学院）