【聚焦一号文件】新一轮千亿斤粮食产能提升，潜力在哪里？

　　编者按：2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也就是2023年中央一号文件公布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。科普中国智惠农民推出“专家解读2023年中央一号文件”系列策划，邀请农业领域专家解读文件精神和内涵。本期节目邀请到中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰为我们解读有关“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”的话题。

　　今年中央一号文件部署全面推进乡村振兴重点工作，并提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排，释放加快建设农业强国信号。其中，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。在产能提升方面，文件已经明确，要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。

　　问：强国必先强农，农强方能国强。加快建设农业强国，对粮食安全有何作用？

　　钟　钰：对于我们这样一个人口大国来说，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健。

　　对农业强国的理解，主要从三个维度，一个是现代的设施装备技术条件，有了现代的装备设施技术条件，就能保障我们有比较强的生产能力，同时还能有效地应对自然灾害带来的冲击，能够保障我们的增产和稳产。

　　第二个维度是有先进的生产关系。我们常说生产力与生产关系要相互适应、相互匹配。第一个维度，如果说是我们的硬件设施，我想第二个维度就是我们的软件。

　　我们不仅要有现代的装备、设施、技术，还有先进的生产关系。比如说培养新型经营主体，能够让这些新型经营主体有效地利用这些技术这些装备，否则留在农村务农的（人员），可能由于学历水平，由于培训水平的差距，不可能有效地操作这些装备技术。

　　第三个维度我想就是强劲的竞争优势，一方面是农业和我们非农产业的这种差距在缩小，另一方面体现的就是我们的农产品在国际市场上的竞争力。由于近些年我们农业生产、经济社会的发展转型，我们相比于“入世”之初，我们的农产品的竞争力总体在下降。所以第三个维度就是要提升我们农业的竞争优势。

　　问：新一轮千亿斤粮食产能提升，靠什么？潜力在哪里？

　　钟　钰：2004年至2012年，我国粮食生产从5.0亿吨登上了3个千亿斤台阶，连续8年稳定在6.5亿吨产能。今年的一号文件提到建设新一轮千亿斤粮食产能提升行动，从近些年我们粮食的增产、生产来看，连续19年实现粮食丰收，在这中间，扩面积起的贡献大概是39%，约四成 ，提升单产对粮食增产的贡献是59%，约六成 ，大致是四六开。

　　从当前我们面临的资源禀赋约束情况来看，扩面积的空间越来越小。由于我们有限的耕地，还有少量的荒坡地，少量的荒坡地既面临着这种地块的散小，也面临着水资源的匮乏，所以说扩面积空间越来越难。

　　未来我们更多的要提升单产，一方面，是以高标准农田为代表的基础设施建设，测算显示，高标准农田建设对粮食单产提升大概是7.7%的边际贡献率。当然离我们高标准农田建设规划提到的10%到20%的目标还有差距。这也是未来我们建设高标准农田提档升级，需要做的重点工作，发挥高标准农田建设对粮食的稳产和增产作用。

　　第二个就是以良种培育、良种繁育为代表的科技支撑，加大我们在粮食种业方面的创新，发挥新品种示范带动作用，攻克卡脖子等难题。

　　第三个就是在节粮减损方面，可以通过比如说社会化服务的统防统治，这样能降低我们的粮食生产的要素投入，可以减少我们粮食在收割环节的浪费损失，还可以（加强）在农机装备方面的研发，减少我们在收割环节上的不必要的损耗。如果说我们降低一个百分点，每年可能就可以多收上百亿斤粮食，减损就是增产。

　　审核专家：钟　钰（中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员）

　　监制：战　钊

　　策划：宋雅娟

　　记者：宋雅娟 肖春芳

　　鸣谢：中国农科院农业经济与发展研究所