【总书记关心的民生事⑯】

　　编者按

　　治国有常，利民为本。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

　　“增进民生福祉，提高人民生活品质”“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”……党的二十大报告中多次出现的“人民”二字，饱含着为民情怀，散发着民生温度，充分展现了以习近平同志为核心的党中央保障和改善民生的坚定信心、科学谋划。迈上新征程，一项项保障民生新举措、一幅幅安居乐业新图景，让人民群众拥抱美好明天的信心更加坚定。

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，充分展现人民群众的获得感、幸福感、安全感，本版继续推出“总书记关心的民生事”专栏，深入报道党在新时代为增进民生福祉所采取的更多惠民生、暖民心举措。本期，让我们共同关注“安全水、放心水、致富水”话题。

　　【一线讲述】 

洮河水让“干坡坡”变“金窝窝”

讲述人：甘肃省定西市渭源县上湾镇常坪村村民 胡建斌

　　滴水贵如油。以前，咱定西老百姓吃水，可真是难。翻山越岭，人拉驴驮，运回来的是高氟水、苦咸水。洗脸只舍得用一捧水，胡乱往脸上抹两把，就算洗过了。

　　盼星星盼月亮，2006年12月，终于盼来了引洮工程开工。听到工程招工时，我第一个报了名。

　　位于甘肃省定西市临洮县的洮惠渠，为周边农田灌溉提供了极大的便利。裴正琪摄/光明图片

　　让我万分激动的是，2013年2月3日，习近平总书记考察了引洮供水一期工程，强调“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。

　　有了总书记的关心鼓励，我们的干劲儿更足了。我参与的是引洮供水一期工程总干渠6号隧洞施工，建设条件非常艰苦，随时有涌水、涌砂、滚石的危险。但是，凭着让父老乡亲喝上洮河水的愿望，我们克服了一连串困难。

　　8年艰苦建设，2014年底，引洮一期工程建成通水了。我永远忘不了通水那天的光景——村里鞭炮齐鸣，比过年还热闹。有人用大瓷碗舀了一碗洮河水一饮而尽，激动地流下热泪，说：“这水真甜呀。”

　　水龙头一拧，清澈甘甜的自来水就流了出来，通到灶台上、洗澡间，再也不怕没水洗脸了。引洮工程不仅让我喝上了甘甜的洮河水，还让我在家门口找到了工作。如今，我的身份是引洮总干渠6号隧洞漫坝河平洞的“守护者”，每天在隧道里进行维护、巡检、清扫卫生。

　　有了水，一切都“活”起来了。一座座蔬菜大棚拔地而起，一个个牛羊养殖场初具规模，一家家企业落地生根。我所在的渭源县，在洮河水浇灌下种出了产自南方的金丝皇菊，昔日的穷山坳变成了“鲜花乡”。

　　2021年9月28日，引洮供水二期骨干工程建成通水，我们盼了半个多世纪的“圆梦工程”终于全线建成。引来洮河水，曾经“苦甲天下”的“干坡坡”，变成了今天产业旺、百姓富的“金窝窝”。以后的年景，一定会越来越好。

苦水营过上了“甜日子”

讲述人：河北省衡水市景县苦水营村村民 付书明

　　我今年83岁了，一直住在村里。我们村为什么叫“苦水营”呢？据老辈人说，明朝时有支军队在这里安营扎寨，把战马拉到水边，马儿却死活不肯喝水。将军舀水一尝，味道特别苦，不禁感叹：“这水如此苦，真是苦水营啊。”从此，苦水营这个地名便传开了。

　　从我记事起，村里有两口古井，里面的水确实又苦又咸，乡亲们只好去附近村“借”水吃。我邻居付铁军家，至今还保留着当年挑水用的扁担和水桶。

　　现在，河北省衡水市苦水营村喝上了安全、健康的长江水，孩子们笑起来露出一口白牙。陈康摄/光明图片

　　20世纪70年代初，政府给村里打了新水井，我们终于不用再跑到外村担水吃了。之后，村里又陆续打了七眼300米的深井。1995年，自来水管道通到了家家户户，大伙儿用水更方便了。可这里水中的含氟量是饮用水标准的3倍，全村人都有深深浅浅的氟斑牙。村里人出门都不爱说话，怕露出黄牙让人笑话。

　　这些年，市里、县里实施了农村生活水源江水置换工程，我们县从2016年起作为河北省试点县，从石津干渠景县阜城分水口引来了祖祖辈辈没喝过的长江水。能24小时喝上稳定水、安全水，之前存水的水缸全都“退休”了。我留着它们，就是想让子孙们随时看见、随时想起：咱能喝上这口“甜水”，多亏了党和政府。

　　现在，我家厨房安上了分离式冷热水龙头，用水和城里人一样方便了。这水口感好，又甜又绵。苦水营的“甜日子”，真的来了。

一管清水润农家

讲述人：内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗水利局副局长 樊文彪

　　饮水安全，事关百姓生命安全和身体健康。2018年，杭锦旗委、政府将沿河三镇自来水提质增效工程列为重点工程之一。经过4个多月艰苦奋战，沿河三镇约3.6万名农牧民告别了苦涩的黄河侧渗水，喝上了甘甜清冽的“大漠清泉”。2019年，二期管网改造工程启动，全旗人民喝上了放心水、安全水。

　　塔然高勒村村民王军一家，夫妇俩身患残疾、行动不便，王军双目失明多年。每天两个人相互搀扶，去离家两公里的老井上担水，一天来来回回至少得跑六趟。

　　“老井的水质很差，喝一口半天咽不下去——苦啊。”王军一说起以前的经历，就开始皱眉头，“更糟糕的是每到夏天日头炙烤，水蒸发量大，井里就常常没多少水了。”

　　为全面保障饮水安全，2019年，杭锦旗新建饮水安全巩固提升工程1180处，在21个村实施水质提升，改造维修安全饮水工程90处，新建饮水安全井82户，一股股“放心水”“幸福水”流进了千家万户，越来越多的群众从“喝上水”实现了“喝好水”。

　　王军告诉我，2019年，政府打了一眼80多米深的新井，接了两根管子，一根接在净水器上，一根接到了牲畜的饮水槽上。现在只要在家里一合闸，哗哗的水就流出来了。

　　王军的母亲正拉着水管给牲畜喂水，轻轻拧动水龙头，清澈的水一泻而出。水管直接同地下连接，不留意根本看不出来地下新打了一眼深井，随着新井投入使用，过去冬季担水难、夏季吃不上水的困境迎刃而解。

　　水流潺潺，幸福不断。从“有水喝”到“喝好水”，长期以来农牧民饮水安全问题的破解，也为乡村振兴注入源源动力。

在贵州省赤水市宝源乡联华村，党员干部将新辟的清泉接进饮用水渠。新华社发

只为源头“好”水来

讲述人：江苏省南水北调办公室建管处处长 问泽杭

　　党的二十大报告指出，深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。确保水质达标，是南水北调东线一期工程通水运行9年来，江苏最重视的工作之一。我们日常的一项重要工作，就是每天了解调水沿线各个监测断面的水质状况。

　　回想本世纪初，国家决定建设南水北调工程时，东线输水主干大运河苏北段，沿线分布着几十座大大小小的城镇、成千上万亩耕地、数不胜数的鱼塘。由于生活污染、工业污染、农业面源污染和航运污染相互叠加，水污染防治面临极大挑战，水质能否达标，成为决定南水北调东线工程成败的关键。

　　为此，我们细化制定南水北调治污实施方案，筹措资金133亿元，分两轮实施了沿线流域综合治理、城镇雨污管网、农业面源污染治理、尾水资源化利用和导流等305项治污项目；以河湖长制为抓手，开展生态河湖行动，颁布《洪泽湖保护条例》，洪泽湖、骆马湖全面禁止采砂；打造江淮生态大走廊，推动产业生态化集聚改造，全面完成596个长江岸线清理整治项目，关停沿江化工企业3100多家，长江自然岸线比例提高到73.2%；打造绿色航运，加强港口、船闸和水上服务区环境整治……2013年，南水北调东线一期工程通水之际，江苏全部完成东线治污规划确定的目标；历年调水实践中，江苏境内各考核断面水质均稳定达标。

　　保障水质，光靠建治污工程不行，还要持之以恒抓监管。江苏水网交错，监管难度大。省委省政府高度重视，各单位通力合作，力保“一渠清水”。

　　9年间，江苏总计将55亿立方米清洁水源调往省外，缓解北方干渴的同时，也为千年运河全线通水、恢复生机作出贡献。徐州从“半城煤灰一城土”到“一城青山半城湖”，完成华丽蝶变，曾经的采煤塌陷区贾汪潘安湖成为国家级生态湿地和水利风景区。淮安、宿迁将古黄河、大运河、里运河打造成城区景观河道，环绕洪泽湖、骆马湖、白马湖建设绿色画廊。

　　2021年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。江苏牢记总书记嘱托，时刻把保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境放在心上、落到实处。当前，我们正按照国家南水北调高质量发展的要求，在全国率先开启幸福河湖建设。“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福景象，正在江苏大地上铺展开来。

　　近年来，浙江省深化“五水共治”碧水行动，打造全域美丽河湖。图为绍兴市上虞区谢塘镇的田园风光。阮佳波摄/光明图片

“致富水”流进家家户户

讲述人：湖南省湘西州保靖县夕铁村村民 彭亚军

　　我们夕铁村悬在半山坡上、躲在山窝窝里，远离河道，饮水是世世代代的烦心事。多少年来，天刚刚擦亮，家家户户就挑着扁担，挂着铁桶，去几公里外的水塘或水沟打水。为了给田地浇水、给孩子洗澡，大家挑着水，左肩换右肩、右肩换左肩，汗水直流。

　　还记得，村里滕树勇的母亲瘫痪在床，年仅13岁的他只得独自挑水。在路上，我见到他提着水桶颤颤巍巍的样子，赶忙跑过去接过了担子……我们的村支书更是每天都帮着大家挑水，成了地地道道的“挑水人”。

　　连水都喝不上，哪搞得来产业？年轻人总想干一番事业，老人们说的事实却像冷水一样当头浇下来。无奈，我跑到了浙江打工。

　　2017年冬天，村里向书记在村民微信群里发来几张图片，是破土动工的施工照，告诉大家：“国家要给咱们修自来水啦，已经开始动工了。”从这天起，我天天盼着自来水能流到我家。

　　盼了四个月，水管接到了家家户户，拧开水龙头，清澈的自来水喷涌而出，一点也不浑浊。书记看我这么惊讶，笑着告诉我，这套取水设备还配备了过滤装置，保证达到国家一级水质标准，“放心用”。

　　村里发生了翻天覆地的变化，挑水的人不见了，村民家里安装了热水器，洗上了热水澡，挑水喂猪成了过去时，大家都在说，半桶水终于不用当一桶水用了。看到老乡们乐滋滋的笑脸，我动了养猪的心思。

　　我把这个想法告诉了村支书，他当场就说：搞起来个猪舍，村里给你接水管。我赶紧跟着朋友学起了养殖，用手头的钱修筑了猪圈。果然，我的猪圈在半山腰，村里却硬是在没有一滴水源的半山坡，牵引了水管过来。

　　半年出头，刚开始小心翼翼引进的5头土猪出了栏，我一下子就赚了万把块。趁着势头，我又买了30多头猪，现在每天洗圈冲水、调制饲料都可以正常进行。

　　村里的向伯伯，今年60多岁了，一看村里通了水，也种起了油茶，足足有1000多亩呢。村里为他设计了灌溉系统，每株茶树都能用上水。现在，我正在跟向伯伯学习作物种植，栽培土壤、科学育苗，里面的学问可不少。

　　有了“源头活水来”，我的小产业一定能发展出“大气候”。

　　【专家点评】 

推进农村供水安全高质量发展

李贵宝（中国水利学会正高级工程师）

　　饮水安全是人民生活的一条底线。习近平总书记始终关心农村供水问题。今年5月，中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，指出“稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变”。党的十八大以来，按照党和国家部署，水利部加大资金投入，多措并举，全力解决人民群众饮水安全问题。

　　加大投入，加快建设。水利部会同国家发改委、财政部安排农村供水工程建设中央补助资金1309亿元，对中西部地区采取差异化支持政策；会同原国务院扶贫办，将农村供水工程建设项目纳入脱贫攻坚项目库，优先支持贫困地区农村饮水安全工程建设，提升农村供水保障水平。十年来，各地共投入4075亿元，累计解决了2.81亿农村人口饮水安全问题，提升了3.1亿农村人口供水保障水平。

　　突出水质，保障安全。水利部指导督促地方通过优先利用南水北调受水区、大中型水库和引调水等骨干水源作为农村供水水源，推进优质水源置换、配套水厂建设和供水管网延伸覆盖，实现城乡居民同水源、同标准、同质量、同服务；推动地方以村为单元，逐村逐工程进行水质检测和排查，编制氟超标和苦咸水改水工程实施方案。

　　健全机制，长效运行。水利部指导督促各地健全落实农村供水管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位具体运行管理等“三个责任”，并设立12314监督举报平台，及时发现和解决群众饮水问题，坚决守住农村饮水安全底线。推进农村供水工程信息化建设和智慧化应用，一半左右的千吨万人供水工程设置了自动化监控系统或视频安防监视系统。

　　经过多年持续推进，截至2021年底，全国共建成农村供水工程827万处，农村自来水普及率达84%。广大农民用上自来水后，切实感受到了党和政府的温暖，幸福感、安全感显著增强。有村民形象地说：“水桶失业了，扁担下岗了，龙头到岗了。”这种实实在在的获得感，正是十年来我国农村供水保障程度显著提升的鲜活注解。

　　农村供水是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务，是全面推进乡村振兴的重要保障。在“十四五”乃至更长时期内，要持续实施农村供水保障工程。

　　巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。持续做好农村饮水安全排查监测，健全问题快速发现和响应机制，及时开展维修养护，巩固好已建农村供水工程成果，确保问题动态清零。

　　加快规模化建设改造。以稳定水源为基础，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，加快补齐供水设施短板，有条件的地区推进城乡供水一体化，推进农村供水高质量发展。

　　推进规范化管理管护。健全落实农村供水管理责任体系和管水人员队伍，确保有人手管；健全完善水质保障、安全生产、应急管理等规范化管理制度，确保有制度管；健全良性水价机制，强化水费收缴，辅以财政补助，确保有资金管。

　　（项目团队：光明日报记者 王美莹、陈晨、宋喜群、王冰雅、耿建扩、陈元秋、苏雁、刘已粲、高平、赵嘉伟、王斯敏 光明日报通讯员 卢增晖、魏婷）

　　《光明日报》（ 2022年10月25日 07版）