为GEP核算提供有力支撑——国家统计局有关负责人就《生态产品总值核算规范》修订答记者问

　　新华社北京11月10日电 题：为GEP核算提供有力支撑——国家统计局有关负责人就《生态产品总值核算规范》修订答记者问

　　新华社记者王雨萧

　　为建立健全生态产品价值实现机制，进一步提升生态产品总值核算科学性、实用性、可操作性，国家发展改革委、自然资源部、国家统计局近日会同有关部门对《生态产品总值核算规范（试行）》进行了修订，形成了《生态产品总值核算规范》。为什么要进行此次修订？修订后的主要变化有哪些？记者采访了国家统计局有关负责人。

　　问：为什么要进行此次修订？

　　答：为科学呈现生态产品价值的评价方法，国家发展改革委和国家统计局于2022年在充分借鉴国内外既有理论研究和实践探索的基础上，联合编制了《生态产品总值核算规范（试行）》并公开印发，为政府部门开展生态产品总值（GEP）核算打好了基础、提供了借鉴。其后，很多地区、尤其是国家生态产品价值实现机制试点地区，依据试行规范对当地的生态产品价值进行了试算。试算取得不少成果，但也存在一些不足，主要表现为：一是基础数据来源不足；二是具体方法不唯一，各地试算结果缺乏一致性，很难为后续落地应用提供支撑。此外，试行规范还需与环境经济核算领域的最新国际统计标准协调衔接。为了解决这些问题、进一步优化GEP的核算方法，在党中央和国务院的部署下，国家统计局与国家发展改革委等部门启动了修订工作。

　　问：此次修订工作的核心思路是什么？

　　答：此次修订秉持三大原则，为政府部门开展GEP核算提供有力支撑。

　　一是与国际标准充分协调。此次修订工作的重要原则就是与联合国等国际组织于2024年正式发布的国际统计标准《环境经济核算体系——生态系统核算》（SEEA EA）相衔接。新版规范不管是阐述思路、核算逻辑，还是产品分类、估值方法，都在最大程度上与SEEA EA保持了一致。

　　二是核算方法达成充分共识。此次修订是在多数机构和专家认可的基础上选定调节服务核算方法的。

　　三是充分保障数据的可得性。此次修订在遵循国际统计标准原则的基础上，选定的核算方法所需数据大部分都是现有统计调查监测能够满足的。此外，国家统计局还将会同有关部门编制出台“生态产品总值核算统计制度”，对GEP核算过程中需要的参数和数据来源进行明确，从制度上保障数据的真实性、准确性、完整性和及时性。

　　问：新版规范的主要变化是什么？

　　答：一是对文本结构做出了调整。试行规范在介绍核算方法时，是以森林、草地等生态系统类型为主线展开的，先介绍实物量核算方法，再介绍价值量核算方法。新版规范则在此基础上增加了以物质供给、文化服务和调节服务等生态产品类型为主线的章节，且同步介绍实物量和价值量核算方法。

　　二是对相关术语的概念进行了调整。新版规范对部分生态产品的中文名称进行了调整，比如将“局部气候调节”调整为“局地气候调节服务”，将“旅游康养”和“休闲游憩”整合为“游憩相关服务”。此外，还新增了“水供给”和“教育科研服务”等核算指标。

　　三是对物质供给和文化服务的核算逻辑进行了优化。试行规范中，物质供给和文化服务的核算方法是按照先核算实物量、再核算价值量的思路展开的；新版规范中，直接给出物质供给和文化服务的价值量核算方法。

　　四是对生态产品的最终属性进行了明确。新版规范中，局地气候调节服务、土壤保持服务和水质净化服务等调节服务的核算公式中均充分体现了“最终产品”概念，保障所有生态产品价值量核算结果的一致性。

　　问：此次修订后，在GEP核算实践中还需重点推进哪些工作？

　　答：一是政府部门之间的协作。GEP核算及其结果的应用涉及十余个部门，需要相关部门共同推动GEP核算工作。

　　二是相关调查监测的完善。例如，省市一级开展GEP核算仍存在数据缺口，需要进一步提升统计调查监测工作的精细度；个别生态产品价值核算的“最优”方法还缺乏数据支撑，需要逐步建立相应的统计调查监测机制；支撑GEP核算的周期性普查机制尚未建立。

　　三是核算方法的迭代完善。不管是国际上、还是在国内，GEP核算工作都是一项前沿性、探索性工作，尽管在修订过程中，我们对各类生态产品核算方法的选定都是优中选优、斟酌再三，但随着相关领域研究的推进、数据保障的提升，我们会不断完善各类生态产品的核算方法，更加客观、准确反映我国生态文明建设成果。