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《生态环境法典(草案)》有哪些亮点?环境部权威解读

来源:光明网2025-05-27 17:34

 光明网讯(记者 张佳兴)近日,《生态环境法典(草案)》面向社会公开征集意见,主要亮点有哪些?将发挥哪些作用?5月27日,生态环境部法规与标准司司长赵柯就相关问题回应了社会关切。

  生态环境法典编纂是党中央确定的重大政治任务和立法任务,也是我国法治建设的重大决策部署。赵柯介绍,生态环境部高度重视,积极配合立法机关推进法典编纂工作。4月30日法典面向社会公开征求意见。现在的法典(草案)共是1188条,约16万字。作为生态环境法典主要的实施部门,我们认为有五方面亮点:

《生态环境法典(草案)》有哪些亮点?环境部权威解读

  保持了延续性,保留了经过实践检验行之有效的制度措施。党的十八大以来,生态环境法律制度与时俱进,整体实现了升级换代,为法典编纂提供了坚实的基础。现在的法典草案中,生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节都保留了现行法律的核心内容,保持了法的相对稳定性。

  第二,回应了现实性,解决了管理实践中的痛点难点问题。比如,县级生态环境分局独立的执法权,过去是没有的,现在《生态环境法典(草案)》赋予了县级分局独立的执法权,解决了“看得见的管不着,管得着的看不见”的问题,提升了基层的执法效能。再比如,第三方监测机构等环境服务机构的监管存在着薄弱环节,影响监测数据的质量,《生态环境法典(草案)》强化了第三方监测机构的监管。再比如说,对于环评机构,过去一段时间,环评造假突出,法典(草案)对环评机构关键岗位人员提出了要求,督促提升环评文件的质量。

  第三,增强了体系性,删除了现行法律中一些重复、矛盾条款。因为过去的法律是在不同的时间、不同领域分别制定的,不同时期管理思路、管理要求都不太一样,造成存在一些重复甚至矛盾的地方。《生态环境法典(草案)》对现行生态环境法律制度的规范进行了系统整合,删除了矛盾和重复条款,增强了法律制度的系统性、整体性、协调性。

  第四,创新性,将部分改革举措上升成为法律制度。改革一直在进行,党的二十届三中全会精神还在继续推进,在历次改革的要求当中,有一些改革的措施,比如说生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控,以及生态环境损害赔偿等制度措施纳入了法典草案。我们从改革起步,在改革中摸索经验,成熟以后就需要把它上升成为法律制度,相应地,这个法律制度又为下一步生态文明体制改革提供有力的法治保障。

  第五,前瞻性,对新兴领域做出了引领性的规定,比如说,应对气候变化,这就是一个新兴领域,目前还没有专门的法律规定,法典编纂草案考虑立法需求,做出一些原则性、引领性的规定,为今后相关制度建设和实践发展确定了原则,奠定了基础,为将来新兴领域的单行立法预留了空间。

  赵柯表示,《生态环境法典(草案)》正在向社会公开征求意见,下一步,生态环境部将广泛吸纳各方面的意见,包括地方生态环境部门的意见,特别是基层生态环境部门的意见、专家学者的意见、社会公众的意见,积极向立法机关反馈,同时配合立法机关做好后续的立法工作。

[ 责编:蔡琳 ]
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