【专家解读2023年中央一号文件】数字化赋能农业社会化服务高质量发展

　　编者按：

　　2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也就是2023年中央一号文件公布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。科普中国智惠农民推出系列策划，邀请农业领域专家解读2023中央一号文件精神和内涵。

　　2023年中央一号文件强调：“实施农业社会化服务促进行动”。根据第三次农业普查数据显示，全国2.3亿农户中，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户，小规模农业生产经营的状况在短期内难以根本改变。如何解决“谁来种地、怎么种地”的问题是中国实现农业现代化过程中需要面对的主要矛盾。2021年，农业农村部发布《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》中也指出，发展农业社会化服务是立足“大国小农”国情，实现中国特色农业现代化的必然选择。当前，我国农业社会化服务仍存在与小农户衔接不足的问题，具体表现为供需结构不平衡、服务能力存在差异和服务成本较高等突出问题。随着数字技术在农业领域的发展和应用，数字化赋能农业社会化服务高质量发展成为必然。

　　1.建立农业社会化服务信息平台，赋能农业社会化服务提档升级

　　推动建立农业社会化服务信息平台，解决农业社会化服务供需结构不平衡问题。依托农业社会化服务信息平台，将省、市、县、乡、村各级农业生产经营信息与各类农业社会化服务主体信息及时录入各级农业信息中心，农业社会化服务方式由线下服务拓展到线上、线下相结合，降低农业社会化服务供求双方信息不对称程度，提升服务效率与精准度，实现农业社会化服务供求双方有机衔接。同时，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合，鼓励社会化服务主体充分利用大数据、云计算、区块链等信息技术和手段，推广应用遥感、航拍、定位系统等成熟的智能化设备和数据平台，对农业生产过程、生产环境和服务质量等进行精准监测，促进农业社会化服务提档升级。

　　2.搭建农业社会化服务综合性数字平台，赋能农业社会化服务拓展延伸

　　搭建农业社会化服务综合性数字平台，解决农业社会化服务能力存在差异问题。首先，推进农业社会化服务数字化，不断提升农业产业链的精准化管理水平，实现“供、种、管、收、储、运、加、销”全过程专业化、社会化服务。其次，搭建农业社会化服务综合性数字平台，覆盖小农户农业生产的全过程，围绕产前、产中、产后各环节，实现一体化运营，全过程管理。最后，农业社会化服务综合性数字平台要向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，借助数字平台整合各方资源，着重围绕农产品贮藏、加工、物流、营销、金融服务等方面，构建具有竞争力的农业产后社会化服务，深化社会化服务对农业全产业链的支撑作用。

　　3.创新数字化服务模式和组织机制，赋能农业社会化服务提质增效

　　创新数字化服务模式和组织机制，解决农业社会化服务成本高的问题。在正确引导和规范管理下，鼓励各类服务主体协同创新数字化服务模式，因地制宜发展多样化农业社会化数字服务模式，围绕农业全产业链提供集成高效的服务，降低农业社会化服务组织的运营成本，提高服务质效。与此同时，创新农业社会化数字服务的组织机制，借助综合性数字服务平台，促进各类主体紧密联结，实现“优势互补、资源共享、风险共担、合作共赢”。小农户通过综合性数字服务平台，便捷使用覆盖农业生产全过程的农业社会化服务，共享产业增值收益，实现与现代农业的有机衔接。

　　4.加快农村信息基础和数字人才建设，保障农业社会化数字服务有效运营

　　数字化信息基础设施的建设是实现农业社会化数字服务的先决条件。加快农村地区数字信息基础设施建设，实现各地区、各主体间数据信息的互联互通，为农业社会化数字服务有效运营提供基础保障。同时，推动信息服务深入农村基层，并进一步提升农户对现代信息技术的应用能力。加快农村数字人才建设，为农业社会化数字服务有效运营提供人才保障。加快培育一批既懂农业又了解数字技术的实用型复合人才，并通过制定相应的优惠政策和激励机制，鼓励复合型人才扎根农村，结合当地农业产业特点创新数字化服务，带动小农户融入农业社会化数字服务，推动农业高质量发展。

　　作者：周月书 南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院