经济观察：中国乡村振兴如何破解三大关键问题？

　　(经济观察) 中国乡村振兴如何破解三大关键问题？

　　中新社北京2月6日电 题：中国乡村振兴如何破解三大关键问题？

　　——专访北京大学乡村振兴研究院院长雷明

　　在城镇化过程中，中国农村大量青壮年流向城市，村庄“空心化”“空巢化”现象凸显；在乡村建设过程中，如何加快农业农村现代化……北京大学乡村振兴研究院院长雷明日前接受中新社记者采访，直面当前乡村振兴的热点难点问题，并提出，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步深化农村改革，要切实解决好农村劳动力流动、粮食安全、农业现代化三大关键问题。

　　鼓励返乡创业 吸引农村劳动力回流

　　“全面乡村振兴最关键的还是在人，人的问题最为重要，也最为迫切”，雷明直言，随着城镇化进程加快，农村劳动力要素向上流动加快，村庄“空心化”现象日益加剧，不少村落成为新的“候鸟栖息之地”，这就形成目前许多农村存在的一个十分特别的现象——有效劳动力存在严重的结构性短缺。

　　“虽然从人口统计上看农村有几亿农民，实际上能够直接投入农业的有效劳动力存在严重的结构性短缺，真正能做农活的农民有效供给不足，劳动力成本大幅度增加”，雷明说。

　　对此，雷明提出，要尽一切可能吸引农村劳动力要素回流，大力推进农民工返乡创业，同时，要大力开展职业培训，培育新型职业农民，充分调动农民积极性。动员鼓励外出农民工、大中专毕业生、退伍军人等返乡创业，实施新乡贤参与乡村振兴计划，多元开展乡土人才知识和技能培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　解决好粮食安全问题：保面积、保产量

　　雷明提出，保障粮食安全，要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。稳定粮食播种面积，严守18亿亩耕地红线。通过合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，着力推动建设1亿亩高标准农田。大力推进农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

　　雷明说，探索实施“大农保安全、小农保生计”战略，即规模化农业要保障整体粮食安全，农户家庭要保障自身粮食安全和基本生活底线。同时，还要藏粮于市、藏粮于城乡居民户，充分发挥市场机制作用。严格落实地方粮食安全主体责任，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，确保粮食安全。

　　加快农业农村现代化 实施乡村建设行动

　　“加快农业农村现代化，是开启全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标的关键，更是全面实施乡村振兴的核心任务和关键所在”，雷明说，全面乡村振兴的关键就是要牵住农业农村现代化这个“牛鼻子”，举全党全社会之力加快农业农村现代化。

　　雷明说，一是推进农业现代化，要在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，推进农业基础设施现代化迈上新台阶，稳固农业基础，保障粮食和重要农产品供应，优化农业生产结构和区域布局，提升农业质量效益和竞争力。重点是要做好乡村产业体系和农业经营体系的现代化建设，推进农业绿色发展。

　　二是推进农村现代化，是在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，大力实施乡村建设行动，提升农村人居环境整治水平，改善农村生态环境，推进农村生活设施便利化，进一步提高城乡基本公共服务均等化水平。深入推进农村改革重点任务，实现城乡居民收入差距持续缩小。

　　“确保乡村面貌发生显著变化，充分激发乡村发展活力，使乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，重点是做好乡村建设，提升农村基本公共服务水平，推进乡村治理现代化”，雷明说。(中新社记者 阮煜琳)