一绿公园何以四季常青？解码长效管护的“北京经验”

来源：光明网2026-08-11 12:30

　　四级林长织密责任网，三包三年守护常青景，精细管护让一绿公园惠民生。

　　清晨的健步人群，傍晚的亲子家庭，漫步于地处第一道绿化隔离地区的城市公园中，林木葱郁、步道整洁、四季有景，百余座公园始终保持着鲜活的生命力。这份“常年在线”的绿意背后，并非自然而成，而是得益于一套覆盖全域、权责清晰、精细落地的长效管护体系。

　　从四级林长制的责任传导，到分级分类的标准管控，再到“三包三年”的全周期保障，一绿地区用制度力量守住绿化成果，让生态红利持续惠及广大市民。

全市首个林长制主题公园暨林长驿站在通州区永顺镇刘庄公园落地建成

四级林长+分级分类：织密全域管护责任网

一绿地区公园数量多、分布广、紧邻城区，管护难度远超普通城市绿地。为破解“多头管理、权责模糊”的治理痛点，北京建立起市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制责任体系，将一绿地区所有公园绿地全部纳入重点考核范畴，实现“每片绿地有林长、每个节点有专人”。

四级林长制并非简单的层级划分，而是形成了“市级统筹、区级落实、街乡执行、村居巡查”的闭环传导机制。市级层面统一制定管护标准与考核规则，区级层面统筹资金与人员配置，街乡层面负责日常巡查与问题处置，村居层面开展常态化巡护，第一时间发现植被损坏、设施故障、卫生死角等问题。配套建立约谈督导与综合考评机制，将管护成效与各级林长考核直接挂钩，从制度层面压实了“守绿有责、护绿尽责”的治理责任。

在此基础上，北京出台《绿化隔离地区公园建设与管理规范》，针对一绿地区不同类型公园、不同功能区域制定差异化养护标准。大型综合公园核心活动区执行一级养护标准，保障景观效果与设施完好；生态保育区以自然抚育为主，减少人工干预；社区级游园侧重日常保洁与便民设施维护。推动驿站、便民服务点、科普标识等管护配套落地，让精细化管护既有标准可依，也有硬件支撑。

“三包三年”全周期闭环：栽管一体守住绿化成色

“重栽植、轻养护”曾是绿化建设的普遍痛点，容易出现“一年绿、二年黄、三年荒”的问题。一绿地区全面推行“包栽植、包成活、包管护，责任周期三年不变”的全周期管理机制，从苗木落地的第一天起，就将养护责任绑定到实施主体，从源头保障绿化质量。

按照机制要求，项目实施单位不仅要完成苗木栽植任务，还要承担后续三年的全程管护责任，苗木成活率、保存率与项目验收、资金拨付直接挂钩。三年周期内，从浇水施肥、病虫害防治到修剪整形、补植更新，全部严格按照技术规范执行；针对新植苗木设置专项养护方案，确保平稳度过缓苗期。对于疏解腾退新增的绿地，这套机制更是发挥了关键作用，通过三年持续抚育，让腾退地块从建筑垃圾堆快速转化为稳定的森林植被，巩固了“减量增绿、留白增绿”的成果。

除了林木养护，公园园路、休闲座椅、公共卫生间、标识系统等公共设施也同步纳入“三包”清单，实行定期巡检、动态维修。过去部分公园存在“设施坏了没人修、保洁跟不上”的问题，如今全部纳入管护责任清单，实现从“只管树”到“管全域”的转变。数据显示，一绿地区新植苗木成活率逐年提升，森林覆盖率稳步增长，这套全周期闭环机制正是背后的核心。

91%市民好评：精细化管护兑现长效民生价值

绿化管护的最终成效，要由市民来评判。2025年，在“百园百师”工作营推动的20处公园改造提升项目中，市民好评率从改造前的83%升至91%，超九成受访者认可公园生态环境与服务品质的改善。这份亮眼的满意度，正是一绿地区精细化管护最生动的注脚。

精细化管护，体现在对市民需求的精准响应。管护团队定期收集游客反馈，针对市民反映集中的“遮荫不足”“座椅太少”“步道破损”等问题，逐项纳入年度养护提升计划：在活动区补植高大遮荫乔木，在步道沿线增设休闲座椅，对老旧步道进行防滑整修，同步完善无障碍设施与亲子休闲空间。管护不再是机械执行标准，而是围绕市民的真实使用场景持续优化。

一绿公园何以四季常青？解码长效管护的“北京经验”