以科技协同创新助推长江大保护

　　【绿色发展∙大家谈】

　　作者：李海生（中国环境科学研究院院长，国家长江生态环境保护修复联合研究中心主任、研究员）

　　党的十八大以来，习近平总书记多次赴长江沿线省市考察调研，先后三次主持召开座谈会，强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，为长江经济带发展掌舵领航，擘画新时代长江经济带发展蓝图。

　　在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记在谈到重点攻坚和协同治理的关系时指出，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

　　笔者认为，生态环境领域的科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分，是推动生态环境问题解决、绿色低碳高质量发展的利器。长江经济带是我国经济重心所在、活力所在，横跨东中西部地区，覆盖11个省、自治区和直辖市，区域性、整体性、系统性特点明显，发展过程中面临着区域生态环境保护不平衡、不协调等问题，亟须通过加大科技支撑，统筹上下游、干支流、左右岸，解决流域性、区域性复杂生态环境问题。

　　为加强长江大保护科技支撑，2018年，生态环境部采用“1+X”模式，以中国环境科学研究院为主要依托单位，联合近300家高等院校、科研院所、企业的5000余名研究人员，组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心，向长江沿线66个驻点城市派出跟踪研究专家团队，聚焦长江突出生态环境问题开展协同攻关。三峡集团积极发挥共抓长江大保护的骨干主力作用，出资支持长江保护修复联合研究。政产学研用联动、央地协同的合作模式促进了一大批科技成果快速落地见效。

　　在组织架构和运行机制上，按照“科学研究与管理决策紧密结合、与治理方案协同推进”的总体思路，建立“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，实现了科技和行政管理的深度融合，推动形成“多元主体协同”的区域生态环境柔性治理体系。

　　在系统研判和集成创新上，利用科技支撑打好长江保护修复攻坚战。自长江联合研究实施以来，通过“把脉问诊”长江全流域的水环境、水生态、水资源、水风险“病灶”，揭示问题成因及机理，先后开出300余个“药方”，推动国家重大科技专项600余项成果在长江大保护中转化应用，形成长江健康“体检表”、病因“诊断书”和专门“知识库”，并提供了技术“工具箱”和科技“产品库”。

　　在驻点帮扶和助力地方上，驻点工作组深入一线，送科技解难题，解决地方生态环境治理“有想法、没办法”的技术瓶颈。例如，在浙江嘉兴，驻点工作组从源头管控、入湖清水廊道构建等方面提出对策，实现南湖水质持续改善。在贵州贵阳，洋水河出境断面总磷由1.61毫克/升降至0.2毫克/升以下，解决了总磷不达标的“老大难”问题，昔日“牛奶河”变成“清水河”，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

　　通过长江联合研究的实践探索，笔者认为，汇聚国家和社会力量，实施“1+X”科技创新大兵团联合作战，充分发挥集中力量办大事的制度优势，开展更大范围、更宽领域、更深层次的科技协同攻关，推动科技创新从“切块式、片段化”向“协同式、整体性”转变，能够有效破解我国长江流域复杂巨系统面临的碎片化治理困境。一方面，通过横向协同联动，可以加强多学科交叉融合并与工程技术相结合，将科研成果串成“珍珠项链”，实现“点上突破、线上联通、面上统筹”，从而成功打破科学研究中面临的组织、学科、地域、技术、信息“五大壁垒”，有效破解科研成果“不好用、不管用”、研究与应用“两张皮”等难题；另一方面，通过纵向协同协作，将科技嵌入管理和治理中，“国家队”与“地方队”联合攻关，可以科学确定技术路线和解决方案，有效支撑国家和地方的管理决策。

　　近年来，在各方的共同努力下，长江流域水环境质量持续向好。2022年，长江流域水质优良断面（I—III类）比例为98.1%，与长江保护修复攻坚战实施前的2018年相比，提高了10.6个百分点，长江干流连续3年全线实现II类水质。“微笑天使”长江江豚频频露脸，在长江消失多年的鳤鱼出现频次不断增加，长江水生生物多样性逐步提高。

　　未来，面向中长期“美丽中国”建设目标，结合“十四五”深入打好污染防治攻坚战，如何进一步加大科技体制改革、加强关键问题基础研究与成果转化、实现减污降碳协同增效，助力深入打好长江保护修复攻坚战？笔者认为，我们比以往任何时候都更需要加大科技创新力度，向科技要答案、要方法、要出路。

　　首先，要进一步探索和完善生态环境领域科技攻关新型举国体制，在长江流域持续深化“1+X”联合攻关和“一市一策”驻点跟踪研究。通过跨学科交叉融合创新，有效实现研究与应用、管理与科技、政产学研用深度融合，最大限度发挥出科技协同攻关的强大溢出效应。

　　其次，要加快实施长江大保护生态环境科技创新重大行动，着眼长江大保护新形势、新变化、新问题，聚焦应对气候变化、新污染物治理等重点领域，加强基础研究，开展战略性、引领性集智攻关。针对一些技术瓶颈，加强联合攻关，研发一批具有自主知识产权、达到国内外先进水平的关键核心技术，提升长江流域生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

　　最后，继续完善以市场为导向的科技成果转化体系，加快科技成果快速落地应用，构建“全方位、多层次、立体化”的科技支撑体系，促进科技创新和经济发展的深度融合，探索高水平生态环境保护推动高质量发展的流域治理中国范式，不断厚植长江经济带发展的绿色底色和质量成色。

　　《光明日报》（2023年10月07日 09版）