【光明论坛·温故】

　　作者：吕捷（中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、中国人民大学习近平总书记关于“三农”工作重要论述研究中心执行主任）

　　2022年第7期《求是》杂志刊发了习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，文中引用“民非谷不食，谷非地不生”，强调要牢牢把住粮食安全主动权，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

　　“民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八观》。原文为：“彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不动，民非作力，毋以致财”，指人民没有谷物就没有吃的东西，谷物没有土地就无处生长。这体现了“民以食为天”的思想，强调了土地对农业生产的不可替代性。东汉班固编纂的《白虎通义》中说：“人非土不立，非穀不食”，同样强调了粮食与土地对人民和国家的重要意义，这也是最早见于典籍的、对《管子》上述思想的继承。王符《潜夫论·实边》亦言：“夫土地者，民之本也，诚不可久荒。”更体现了土地作为农业之本、农民之根的重要地位。可见，土地是一个民族、一个国家赖以生存的最宝贵的资源，是生产力发展、社会繁荣稳定、百姓安居乐业的基石。

　　中华民族历来重视农业生产，成就了璀璨的农耕文明；土地作为农业最重要的生产资料，其认识与保护也成为古人关照的重中之重。早在春秋战国时期，民众对土地性质的探索就已经很先进了。约成书于战国时期的《禹贡》，就记录了九州的土地特点与产出。而《管子·地员》则按肥力高低把九州土壤详细分为三等18类，共90种。《说文解字》里有很多专有名词：如“壤”指柔软的土，“垆”指刚土，“垟”指红刚土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而干燥，“埴”“堇”指黏土，这都显示了上古时期劳动人民对土地的认识到达了何等细致的程度。历代农书也将爱护土壤、保育地力作为重要讨论内容。东汉王充《论衡·率性》中的“夫肥沃硗埆，土地之本性也。肥而沃者性美，树稼丰茂；硗而埆者性恶，深耕细锄，厚加粪壤，勉致人功，以助地力，其树稼与彼肥沃者相似类也”，可见，古人在两千年前就已经认识到如何去增加土地肥力以及保养“地力”的重要意义。

　　万物土中生，而耕地是土地资源中的精华。中国是人口大国，粮食需求消费量大，耕地资源的节约保护与合理配置至关重要。此外，耕地还具有极强的生态保障功能，是生态文明建设的重要组成部分。因此，耕地的价值绝不能用普通经济学意义上的成本价格来衡量，必须充分认识到其基础性、稀缺性、战略性价值。习近平总书记指出：“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。”党的十八大以来，中国实行了最严格的耕地保护制度，保障了粮食产量连续7年超过1.3万亿斤，让中国人手中的饭碗端得更牢、底气更足。在中华民族伟大复兴的进程中，只有保护好耕地，才能守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略底线，成为我国应对各种不确定性因素的压舱石。因此，未来在城乡融合发展、生态环境保护过程中，必须做到合理规划布局，继续严守耕地红线、严控用地结构“非农化”和“非粮化”，在遵循自然规律的前提下，保证耕地总数量的稳定性、不同类型耕地面积比例的合理性，做到分情况、分阶段、分次序开展耕地利用保护，加强改进耕地“占补平衡”，确保做到“占优补优”。

　　保护耕地，数量是前提，质量是关键。提高耕地质量，首先要保护好耕地的耕作层，严禁利用永久基本农田从事种植苗木、草皮等农业生产经营活动，避免造成土壤养分流失，破坏耕地的耕作层，导致土地不能再种植粮食作物；其次，应当加强制度规范，抓好高标准农田建设、开展黑土地保护性耕作，用“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；再次，要充分发挥科技创新的力量，加快生物肥料、土壤调理剂等非化学肥料的研发应用，根据不同土壤结构，针对性配方施肥，优化土壤结构；最后，在充分吸收借鉴土地保护领域的国际先进经验的同时，创新构建立足中国国情的耕地保护技术体系。在此基础上，须从根本上树立耕地保护“量质并重”和“用养结合”理念，将“藏粮于地”“藏粮于技”战略落到实处。继续强化耕地数量、质量、生态三位一体的保护理念，实施整体保护、系统修复与综合治理相结合，将耕地保护纳入生态文明建设的核心框架，实现山水林田湖草生命共同体整体保护。

　　“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”千百年来，肥沃的耕地如母亲般哺育滋养着我们，赋予了中华民族繁衍生息的强大生命力。保护耕地，既是满足中国人民现实之需，更是对华夏子孙万代负责。让我们共同珍惜脚下这片生育哺育我们的土地，不断夯实中国粮食安全保障能力，为实现中国特色社会主义现代化奠定最坚实的农业基础。