朱晶：构筑大食物保障体系 更好满足人民美好生活需要

　　【大食物观专家谈】

　　编者按：从2015年中央农村工作会议首次提出“树立大农业、大食物观念”到2022年中央农村工作会议强调“树立大食物观”，再到2023年中央一号文件，“树立大食物观”首次被纳入“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”章节，“大食物观”的阐释不断丰富和发展。应如何树立和践行大食物观？我们邀请到金善宝农业现代化发展研究院副院长、南京农业大学经济管理学院教授、博士生导师朱晶，就“大食物观”相关话题做解读。

　　树立大食物观 全方位、多途径开发食物资源

　　在我国，粮食安全就几乎等同于食物安全，这说明了粮食，也就是三大主粮加上豆类和薯类，在国民心目中的绝对重要地位。这既与我国的农业生产状况相一致，也与一定发展阶段下的食物消费水平相适应。然而，随着我国农业生产力水平的不断提升，以及人民生活水平也不断提高，食物中粮食产品以外的食物消费需求比例上升；近年来，我们都能看得到，随着电商、物流等产业的快速发展，人们对优质食材需求不断提高，种类日渐丰富，老百姓足不出户就可以品尝不同的美味佳肴。可以说，食物消费的种类越来越丰富，食物种类的“盘子”是越来越大。

　　在2015年中央农村工作会议上，习总书记首次提出了要“树立大食物观念”。相比于传统“粮食观”把粮食作为食物的绝对主体，大食物观拓展了传统的食物边界，在保障口粮安全基础上更强调多元化、品质化、营养化的食物消费需求。

　　打破“以耕地为主要食物来源”的传统思维模式，提倡“打开思路”，全方位多途径寻找食物资源，注重食品生产对环境和资源的可持续利用与保护。

　　倡导食物观 构建我国粮食安全新格局

　　民以食为天。中国14亿人口每天一张口就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉，缺了哪样都不行。然而，我国水土资源禀赋及农业生产条件其实并不具有先天优势，我们的人均耕地和水资源占有量分别仅相当于世界平均水平的约40%和四分之一。在人民群众食物消费多元化转变的新形势下，仅仅依靠耕地已经无法解决吃饱吃好的问题。同时，当前世纪疫情、地缘政治博弈、逆全球化思潮等因素也在不断叠加，国际市场风险不断加剧，作为我国粮食安全重要补充的外部粮源，其稳定性也在降低。

　　面对这一情势，我们就需要更加倡导大食物观。从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，也保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供应。要跳出“食物主要来源于耕地”的传统农业思维模式，充分利用各种资源禀赋，全方位、多途径开发食物资源，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，实现各类食物供求平衡。此外，我们也要强调全球视野，统筹利用好两个市场两种资源，通过推动食物领域国际国内双循环相互促进发展，构筑起大食物保障体系。

　　翻开刚刚发布的2023年中央一号文件，“树立大食物观”首次被纳入了“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”这一章节，更彰显了倡导“大食物观”的重要性。因此，可以说总书记提出的“大食物观”这一重要论断，不仅系统拓展了传统的粮食边界及其保障思维，而且深刻揭示了我国农产品供应保障的新使命与新任务，既是深入推进农业供给侧结构性改革的出发点和落脚点，也是新发展格局下构建更高层次更高质量国家粮食安全保障体系的方向标和指南针。

　　树立大食物观 要有大资源观、大农业观、大市场观

　　要树立大食物观，首先要树立大资源观，向整个国土资源拓展，多途径开发食物来源。其次要树立大农业观，以粮食为基础，优化农业生产结构和布局。最后要树立大市场观，发挥市场的决定性作用，统筹利用包括国内国外两个市场两种资源。

　　为践行好大食物观，我们一是要“多从大处着眼、多从长远着眼”，在开发食物资源时，充分评估资源环境的承载力，打造绿色低碳食物产业链，实现可持续食物生产。二是从供需两端进行深入研究，建立起对接居民消费需求和食物资源种质开发等等的数据信息库，更好地支撑科学和具有针对性地服务食物生产结构优化这一目的。三是落实大食物范畴的“藏粮于地、藏粮于技”，在传统的粮食生产领域，加快高标准农田建设，攻克种业“卡脖子”技术，提升粮食综合生产能力；在非粮食、非耕地食物、乃至非传统食物生产领域，一方面强化现代科技对食物生产技术的前沿突破，另一方面要同时注重资源的科学开发和保护涵养。四是制定食物营养标准，优化监测检测手段，以标准化和安全化引领大食物观高质量发展。

　　践行大食物观 须守牢粮食“基本盘”

　　倡导大食物观，并不意味着三大主粮的地位下降。事实上，要践行大食物观，粮食仍然是基础保证，是大食物篮子中的基本食物核心，是时刻必须守牢的“基本盘”。而要守牢这个基本盘，则需要我们时刻保持高度的关注和投入，因为即便我国主粮生产供应现在处于历史最好时期，我们的主粮供应从远期看也未必是“高枕无忧”。

　　一方面，我国水土资源受限且资源环境这根弦将来一定是越绷越紧，未来主粮的高位护盘、高位增产的难度也将明显加大，保障主粮数量安全仍然是未来重要任务和挑战。另一方面，受农业发展水平、基础设施条件的制约，我国主粮供给结构调整的速度还没能跟上需求结构的变化，绿色优质主粮供给仍然显不足。面对主粮供求仍将长期处于紧平衡状态的现实，落实大食物观，绝对不能降低主粮生产要求，而是要把提高主粮综合生产能力放在更加突出的位置，推动粮食安全进入数量与质量并重的新阶段。

　　审核专家：陈利根（南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院院长）

　　监制：战　钊

　　策划：宋雅娟

　　记者：宋雅娟 肖春芳

　　鸣谢：南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院